Экономические теории о роли государства при переходе к рыночной экономике

Содержание
Введение ……………………………………………………………………...2
Глава 1. Экономические теории о роли государства при переходе к рыночной экономике ………….........5
Глава 2. Роль государства в формировании рыночной структуры
2.1. Функции государства в рыночной экономике …………………...9
2.2. Методы государственного воздействия на рынок ……………...13
Глава 3. Необходимость государственного регулирования в условиях Казахстана ………………………..18
Заключение ………………………………………………………………….24
Список использованной литературы …………………………………….25
Введение
Проблема государственного вмешательства в экономику является основной для любого государства, независимо от того, ры¬ночная ли это экономика или же распределительная. В распределительной экономике все проще: государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению товаров и услуг. То есть о регулировании го¬ворить не приходится: государству просто некого регулировать. В таком слу¬чае речь идет о замещением всего многообразия форм собственности и спо¬собов ответа на вопрос "Что, как и для кого производить? " одной единствен¬ной формой собственности - государственной, а ответ на основной экономический вопрос - строгой централизацией и распределением. Однако такая система на деле показала свою неэффективность. Остается рыночный путь развития. Но в рыночном хозяйстве государству приходится постоянно кор¬ректировать глубину влияния. Перед государством не стоят такие задачи, как непосредственное производство и распределение ресурсов, товаров и услуг. Но оно не имеет и права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными товарами, как это делается в распределительной экономике. По моему мнению, государство должно постоянно балансировать, то увели¬чивая, то уменьшая степень вмешательства. Рыночная система - это прежде всего гибкость и динамизм в принятии решений как со стороны как потребителей, так и со стороны производителей. Государственная политика просто не имеет права отставать от изменений в рыночной системе, иначе оно пре-вратится из эффективного стабилизатора и регулятора в бюрократическую надстройку, тормозящую развитие экономики.
Современная экономика чрезвычайно сложна, она призвана формировать условия для самых разнообразных видов жизнедеятельности людей. В зависимости от того, как организована экономика, на каких принципах эта организация строится, можно определить, какие задачи она в состоянии ре¬шить, какие интересы общества, различных социальных групп она может удовлетворить.
Экономика предшествующего советского этапа развития общества имела как бы два уровня задач: официально провозглашенный курс на созда¬ние условий для всестороннего развития личности и фактический курс, ори¬ентированный на военно-технологическое противостояние (паритет в сфере военной мощи). Последнее крайне ограничивало объем ресурсов, направлен¬ных на решение первой задачи. Социально-политическая организация обще¬ства позволяла это делать, т.е. выделять на непосредственные нужды обще¬ства очень ограниченный объем ресурсов, что наряду с другими факторами вело к незаинтересованности значительной части общества в эффективном труде. Наше государство формировалось и функционировало как унитарное. Этому соответствовали и экономические отношения - господство общест¬венной собственности (юридически), которая фактически была государст¬венной. За государством было закреплено право распоряжения производст-венными ресурсами.
Противоречие между объявленными целями и реальностью, неэффективное использование труда и ресурсов породили необходимость переориен¬тации в развитии общества на цели удовлетворения непосредственных инте¬ресов людей, на децентрализацию управления, на изменение форм собствен¬ности, переход к рыночным отношениям. Первоначально эта трансформация замышлялась в целях обновления производства, структурных изменений тех¬нического перевооружения, использования НТП обеспечения более высокого уровня ресурсосбережении, поиска новых форм и методов управления. В конечном итоге цель преобразований заключалась в повышении эффективности народного хозяйства.
На практике поставленные задачи решались путем разгосударствления и приватизации, резкого ограничения роли государства в непосредственном управлении и возложения всех этих задач на товаропроизводителей. Такие кардинальные изменения могут быть осуществлены без существенного ущерба для основной части населения только при условии наличия деталь¬ной взаимоувязанной программы трансформации, тщательно продуманного механизма ее реализации, поэтапной передачи функций управления от од¬ного собственника другому без временного разрыва в обеспечении функцио-нирования производства. При этом экономическая политика в переходный период значительно отличается от экономической политики в стартовом и финальном положении всего периода трансформации. Мировой опыт пока¬зал, что принципы и методы косвенного, непрямого воздействия на развитую экономику эффективны именно тогда, когда она сформирована уже как ры¬ночная, а не как переходная экономика.
Снижение социальных и иных издержек переходного периода связано с глубоким осознанием всеми членами общества характера изменений, целей и задач трансформации. Кроме этого, необходим огромная организационная работа по согласованности всех элементов преобразования общества, обес¬печения гарантий по всем аспектам его безопасности.
Все это подчеркивает необходимость активной роли государства, всех его институтов в созидательном, а не разрушительном процессе. В этот пери¬од государство не может уйти из экономики. Потребность в его деятельности как гарантии стабильности и благополучия в настоящем и будущем возраста¬ет. Тип экономики, который сложится в Казахстане, пока не ясен. Но ограни¬чительные контуры, рамочные характеристики известны.
Глава 1. Экономические теории о роли государства при переходе к рыночной экономике
На протяжении истории развития экономической мысли, представления о роли государства в экономической системе общества постоянно менялись. Далее мы рассмотрим как развивались представления представителей раз¬личных школ и направлений в экономике относительно роли государства в экономической системе.
а) Меркантилисты.
История государственного регулирования восходит к концу средневековья. В то время основной экономической школой была школа меркантелистов. Она провозглашала активное вмешательство государства в экономику. Мерканте¬листы утверждали, что главный показатель богатства страны-количество зо¬лота. В связи с этим они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт.
б) Классическая теория.
Следующей ступенью развития представлений о роли государства стала ра¬бота А. Смита "Исследование о природе и причинах богатства народов", в которой он утверждал, что "свободная игра рыночных сил" (принцип "laissez faire") создает гармоничное устройство"
В соответствии с классическим подходом государство должно обеспечивать безопасность жизни человека и его собственность, разрешать споры, иными словами, делать то, что индивидуум либо не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно. В своем описании системы рыночной экономики Адам Смит доказывал, что именно стремление пред¬принимателя к достижению своих частных интересов является главной дви¬жущей силой экономического развития, увеличивая в конечном итоге благо¬состояние как его самого, так и общества в целом.
Главное заключалось в том, что для всех субъектов хозяйственной деятель¬ности должны быть гарантированы основные экономические свободы, а именно свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода торговли.
в) Кейнсианская теория.
В 30-е года нашего века, после глубочайшего спада экономики США, Дж. Кейнс выдвинул свою теорию, в которой он опроверг взгляды классиков на роль государства. Теорию Кейнса можно назвать "кризисной" так как он рас¬сматривает экономику в состоянии депрессии. По его теории, государство должно активно вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свобод¬ного рынка механизмов, которые по-настоящему обеспечивали бы выход экономики из кризиса. Кейнс считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, так как причина капиталистических кризисов - перепроизводство товаров. Он предлагал несколько инструментов. Это гибкая кредитно-денежная политика, новая бюджетно-финансовая поли-тика и др. Гибкая кредитно-денежная политика позволяет перешагнуть через один из серьезнейших барьеров - неэластичность заработной платы. Это дос¬тигается, считал Кейнс, путем изменения количества денег в обращении. При увеличении денежной массы реальная зарплата уменьшится, что будет сти¬мулировать инвестиционный спрос и рост занятости. С помощью бюджетно-финансовой политики Кейнс рекомендовал государству увеличить налоговые ставки и за счет этих средств финансировать нерентабельные предприятия. Это не только уменьшит безработицу, но и снимет социальную напряжен¬ность.
Главными чертами кейнсианской модели регулирования являются:
• высокая доля национального дохода, перераспределяемая через госбюджет;
• создание обширной зоны государственного предпринимательства на основе образования государственных и смешанных предприятий;
• широкое использование бюджетно-финансовых и кредитно-финансовых регуляторов для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания цик¬лических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости.
Модель государственного регулирования, предложенная Кейнсом, позволила ослабить циклические колебания в течение более чем двух послевоенных десятилетий. Однако примерно с начала 70-х гг. стало проявляться несоответствие между возможностями государственного регулирования и объективными экономическими условиями. Кейнсианская модель могла быть устойчивой только в условиях высоких темпов роста. Высокие темпы роста национального дохода создавали возможность перераспределения без ущер¬ба накоплению капитала. Однако в 70-е года условия воспроизводства резко ухудшились. Был опровергнут закон Филлипса, согласно которому безрабо¬тица и инфляция не могут расти одновременно. Кейнсианские пути выхода из кризиса только раскручивали инфляционную спираль. Под воздействием этого кризиса произошла кардинальная перестройка системы государствен¬ного регулирования и сложилась новая, неоконсервативная модель регулиро¬вания.
г) Неоклассическая теория.
Теоретической основой неоконсервативной модели послужили концепции неоклассического направления экономической мысли. Трансформа¬ция модели государственного регулирования заключалась в отказе от воздей¬ствия на воспроизводство через спрос, а вместо этого - использование кос¬венных мер воздействия на предложение. Сторонники экономики предложе¬ния считают необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить свободу частного предпринимательства. Экономический пост рас¬сматривается как функция от накопления капитала, которое осуществляется из двух источников: за счет собственных средств, т. е. капитализации части прибыли и за счет заемных средств (кредитов). Поэтому в соответствии с этой теорией государство должно обеспечить условия для процесса накопле¬ния капитала и повышения производительности производства.
Главные преграды на этом пути - высокие налоги и инфляция. Высокие налоги ограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и тем самым затрудняет использование заемных средств для накопления. По¬этому неоконсерваторы предложили осуществление антиинфляционных мероприятий на базе рекомендаций монетаристов и предоставление налоговых льгот предпринимателям.
Сокращение налоговых ставок сократит и доходы госбюджета и увели¬чит его дефицит, что осложнит борьбу с инфляцией. Следовательно, сле¬дующим шагом станет сокращение государственных расходов, отказ от ис¬пользования бюджета для поддержания спроса и осуществления широко¬масштабных социальных программ. Сюда можно отнести и политику прива¬тизации государственной собственности.
Следующий комплекс мер - реализация политики дерегулирования. Это означает ликвидацию регламентации по ценам и заработной плате, либе¬рализацию (смягчение) антитрестовского законодательства, дерегулирование рынка рабочей силы и др.
Таким образом, в неоконсервативной модели государство может лишь косвенно влиять на экономику. Главная же роль в реализации экономическо¬го развития страны отводится рыночным силам......