Құқықтық мемлекет принциптерін жүзеге асырудағы тарихи тәжірибе. Дүние жүзі тарихы, 11 сынып, қосымша материал, 1 сабақ.

ОМ 11.2.1.3 Әр түрлі елдердің мысалында заңдылықтың қалыптасу жолдарын талдау;

Критериялар

1. Заң үстемдігі қағидаттарын іске асыру аясында болған өзгерістерді анықтайды

2. Саяси жүйедегі өзгерістерді анықтайды

3. Заң үстемдігі қағидаттарын іске асырудың қазіргі жағдайына талдау жасайды

Тапсырма. Алдыңғы білімді қолдана отырып мәтінді оқып, сұрақтарға жауап беріңіз

Сұрақтар

1. Заң үстемдігі қағидаттарын іске асыру аясында қандай өзгерістер болды.

2. Саяси жүйе өзгеріске ұшырады ма?

3. Елдегі қазіргі жағдай заңдылық тұжырымдамасына сәйкес келе ме?

АҚШ-та заң үстемдігінің дамуы

Первые английские Америкада орналасқан колониялар жалпы заңдарға және ағылшын заңдарына бағынады, бірақ кейбір ескертпелермен. Феодалдық қоғам жасаған ағылшын құқығы Америкада тамыр жаймады

1776 жылы американдық отарлар Британ империясынан шыққан Тәуелсіздік декларациясында: «Барлық адамдар тең жаратылған және олардың барлығына Жаратушы өмір, бостандық және бақыт іздейтін ажырамас құқықтар берді. Осы құқықтарды қамтамасыз ету үшін үкіметтердің келісімі бойынша әділ билік берілген адамдар арасында үкіметтер құрылады ... »1].

Құқықтар туралы Биллді құрайтын алғашқы конституциялық түзетулер 1791 жылы Конституцияға қосылды. Түзетулер діни сенім бостандығы, сөз бостандығы, баспасөз бостандығы, адамдардың бейбіт жиналыстарға қатысу құқығы, адамдардың үкіметке залал келтіру туралы өтініш беру құқығы, адамдардың негізсіз тінту мен тәркілеуге ұшырамау құқығы, тиісті сот ісін жүргізу құқығы, олардың істерін бейтарап және тез және жария түрде қарау құқығы туралы жариялады. алқа билер соты.

АҚШ Конституциясы мен Құқықтар туралы заңның қабылданғанына қарамастан, АҚШ-та ұзақ уақыт бойы заңнамалық деңгейде құлдық пен этникалық топтардың дискриминациясы жұмыс істеді (атап айтқанда, үнділер мен қаралар). 1830 жылы АҚШ Конгресі Америка Құрама Штаттарының оңтүстік-шығысындағы туған жерлерінен Үндістан аумағына (қазіргі Оклахома) тұратын бес өркениетті тайпадан тұратын жергілікті американдық үндістерді күштеп қоныс аудару туралы заң қабылдады.

АҚШ-та құлдық мемлекет құрылғаннан бері бар және солтүстік пен оңтүстік штаттар арасындағы Азамат соғысы нәтижесінде 1865 жылы ғана жойылды. 1865 жылы Америка Құрама Штаттарында құлдыққа тыйым салатын АҚШ Конституциясына 13-ші түзету қабылданғаннан кейін нәсілдік сегрегация ресми түрде өмір сүрді. Бұл ақ және африкалық-американдықтар үшін бөлек мектептерде, африкалық-американдықтар үшін бөлек әскери бөлімдердің құрылуында және т.б. 1905 жылы Калифорниядағы аралас неке құруға тыйым салатын заңға ақ және «моңғолдар» арасындағы некеге тыйым салатын түзету енгізілді.

1940-1950 жылдары Америка Құрама Штаттарының қоғамдық өмірінде анти-коммунистік пікірлердің шиеленісуі және Маккартизм деп аталатын солшыл интеллигенцияны қудалау науқаны болды. 1950 жылға қарай бұқаралық ақпарат құралдарында өз пікірін білдірушілерді қудалау жүйесі жасалды. АҚШ - бұл федерация, бұған дейін тәуелсіз мемлекеттер ортақ істерді шешу үшін құрған. Федерация кез-келген ұлттық проблемаларды шешудің тәсілі емес (ешбір мемлекет мемлекеттік-ұлттық құрылым емес), ол билікті орталықсыздандыру және оның халыққа жақындауы ретінде қарастырылады.

аңның үстемдігі Америка Құрама Штаттарында «заңның үстемдігі» түрінде танылған, бұл заңның басымдығы және мемлекеттің барлық іс-әрекеттерінде заңға және басқа да құқықтық нормаларға сүйену міндеттілігі. Заңның үстемдігі дегеніміз - бұл конституциялық мемлекет, онда барлық адамдар, әсіресе билік органдары Конституцияны ұстануға, оған бағынуға, оны сақтауға және соған сәйкес әрекет етуге міндетті. 3-бөлім. VI федералды және штат деңгейіндегі барлық шенеуніктерден Конституцияны сақтау талап етіледі. Бұл конституциялық заңдылық пен құқықтық тәртіптің негізі, құқықтар мен бостандықтарға қатысты билікті теріс пайдаланудың негізгі кепілі. Заңдылық жағдайына, оның ішінде мемлекеттік органдардың қызметіне жоғарғы қадағалауды тәуелсіз сот жүзеге асырады. Зайырлы мемлекет принципі АҚШ-та мемлекеттік дін және дін бостандығы жоқ және барлық конфессиялар мойындалады дегенді білдіреді. АҚШ Конституциясы басқарудың республикалық формасын орнатады және оған әр штат кепілдік береді. Қазіргі уақытта елде монархияға оралуды жақтайтын әлеуметтік күштер жоқ. Орталық органдарды ұйымдастыру және өзара іс-қимыл «билікті бөлу» принципіне негізделген.

Көптеген дамыған елдерден айырмашылығы, Америка Құрама Штаттары өз мемлекетін әлеуметтік деп санамайды. Конституция азаматтардың ешқандай әлеуметтік құқықтарын белгілемейді, мемлекеттік органдар қызметінің әлеуметтік бағытын көрсетпейді.

ОМ 11.2.1.3 Әр түрлі елдердің мысалында заңдылықтың қалыптасу жолдарын талдау;

Критериялар

1. Заң үстемдігі қағидаттарын іске асыру аясында болған өзгерістерді анықтайды

2. Саяси жүйедегі өзгерістерді анықтайды

3. Заң үстемдігі қағидаттарын іске асырудың қазіргі жағдайына талдау жасайды

Тапсырма. Алдыңғы білімді қолдана отырып мәтінді оқып, сұрақтарға жауап беріңіз

Сұрақтар

1. Заң үстемдігі қағидаттарын іске асыру аясында қандай өзгерістер болды.

2. Саяси жүйе өзгеріске ұшырады ма?

3. Елдегі қазіргі жағдай заңдылық тұжырымдамасына сәйкес келе ме?

Франциядағы заңдылықтың дамуы

ХХ ғасырдағы Францияның саяси жүйесінің дамуы оң және сол күштер, партиялар мен топтар арасындағы поляризация мен ашық қарама-қайшылықтар жағдайында өтті, бұл саяси режимдегі жеке өзгерістерге ғана емес, саяси жүйенің терең реформаларына әкелді.

Алайда, елдегі қиын, кейде сыни жағдайға қарамастан, 1875 жылғы конституция 1940 жылға дейін жұмыс істеді. Оның конституциялық заңдары Үшінші Республика кезіндегі Франциядағы мемлекеттік жүйені анықтады. Францияның саяси жүйесінің екі дүниежүзілік соғыстың бір ерекшелігі үкіметтің үстінде тұрған орган ретіндегі парламент рөлінің әлсіреуі болды. Үнемі үкіметтік дағдарыстар жағдайында министрлер кабинетінің тағдырын парламент мүшелері емес, әртүрлі парламенттік емес ұйымдар: саяси партиялар, кәсіподақтар және т.б. шеше бастады. Депутаттар көбінесе олардың нұсқауын ғана орындайтын.

Францияның Екінші дүниежүзілік соғысқа кіруі және француз әскерлерінің жеңілуі Үшінші республиканың жойылуына әкелді. Елдің көп бөлігін нацистік Германия басып алды. Оңтүстік-шығыста фашистік «Вичи үкіметі» құрылды, оны Маршал Петан басқарды. Гитлерге қарсы коалиция күштерімен фашистік Германияны жеңу және Францияны оккупациядан босату оның ішкі саяси өмірінің болашағында болашақ мемлекеттік жүйе туралы мәселені көтерді.

1945 жылдың аяғында өткен референдумда халықтың көпшілігі жаңа конституцияның қабылдануын референдумда мақұлдап, оны қолдады.

1946 жылғы конституцияның кіріспесінде 1789 жылғы Адам құқықтары декларациясында жарияланған француздардың құқықтары мен бостандықтары расталды. Бұдан басқа, мыналар жарияланды: жынысына қарамастан барлық азаматтардың тең құқықтары; жұмысқа орналасу құқығы; кәсіподақтар мен ереуілдерді ұйымдастыру құқығы, ұжымдық шарттар жасасу. Балаларға, аналар мен қарттарға әлеуметтік көмек жарияланды. Конституцияда ұлттандыру мүмкіндігі қарастырылған. Франция, конституция бойынша, парламенттік республика болуы керек.

Парламент екі палатадан тұрды: Ұлттық жиналыс және Республика Кеңесі. Төменгі палата - Ұлттық жиналыс жалпыға бірдей және тікелей сайлау құқығы негізінде 5 жыл мерзімге сайланды. Тек Ұлттық Ассамблеяның ғана заң қабылдауға күші болды

Республика Кеңесін коммуналар мен департаменттер сайлады. Ол Ұлттық ассамблея қабылдаған заңдарды, күдікті вето қою құқығына ие болды.

Конституция бойынша мемлекеттік биліктің ең жоғары өкілі президент болды. Ол парламент 5 жыл мерзімге, басқа мерзімге қайта сайлану құқығымен сайланды. Оның функциялары негізінен Францияның халықаралық аренада өкілдік етуімен, заңнамалық актілерге қол қоюмен және жариялаумен ғана шектелді.

Елдің тікелей үкіметін оның төрағасы басқаратын Министрлер Кеңесі жүзеге асырды. Министрлер Кеңесінің Президентін және Үкімет мүшелерін Парламент бекіткеннен кейін Президент тағайындады.

Үкімет Ұлттық саясатқа өзінің саясаты үшін ұжымдық есеп береді. Егер Ұлттық Ассамблеяның абсолютті көпшілігі үкіметке сенімсіздік білдірсе, ол тұтастай отставкаға кетеді. Алайда жаңа конституцияның қабылдануы Францияның саяси жүйесіне қажетті тұрақтылықты бере алмады. Отаршылдық империяның күйреуімен шиеленіскен әлеуметтік-экономикалық қайшылықтар елдің ішкі өмірін төтенше тұрақсыздандыруға әкелді. 1958 жылы сәуір-мамыр айларында Алжирдегі оңшыл әскери күштердің сөз сөйлеуінің нәтижесінде ел азаматтық соғыс шегіне шықты. Мұндай жағдайда парламент мемлекет билігінің толықтығын генерал де Голльге елдегі ең үлкен өкілеттікке ие болып, оған ерекше өкілеттіктер беруге мәжбүр болды. Де Голльдің бастамасымен жаңа конституция жобасы дайындалды. 1958 жылдың қыркүйегінде ел халқының 79% -ы оны қолдайды, ал 1958 жылдың қазан айында жаңа конституция күшіне енді. Жаңа конституция Бесінші республиканың деп аталатын мемлекеттік жүйесінің принциптерін анықтады.

Жаңа конституцияға сәйкес президент Францияның саяси жүйесінің орталығы болды. Оған мемлекеттік билік органдарының қалыпты жұмысын, сондай-ақ олардың саясатындағы сабақтастықты қамтамасыз етуге арналған төреші рөлі берілді. Президент ешбір мемлекеттік орган алдында жауап бермеді және оны ешкім бақыламады. Сонымен қатар, оның кең өкілеттіктері болды: ол үкімет басшысын және оның мүшелерін тағайындады, бас қолбасшы болды, Ұлттық жиналысты таратуға құқылы, Францияны халықаралық аренада ұсынды және т.бБастапқыда президентті сайлау колледжі сайлады, бірақ 1962 жылдан бастап тікелей сайлау енгізілді.

Конституцияның мемлекеттік механизмінде екінші орын заңдарды орындау, қарулы күштерді басқарып, практикалық саясат жүргізу міндетін жүктейтін премьер-министр басқаратын үкіметке беріледі. Үкімет парламентке есеп берді, бұл үкіметке сенімсіздік білдіруі мүмкін.

Республика парламенті екі палатадан құрылды: Ұлттық жиналыс пен Сенат. Ұлттық Жиналыс тікелей жалпыға бірдей сайлау құқығымен сайланады, Сенат аумақтардың өкілдігін қамтамасыз етеді және жанама дауыс беру арқылы сайланады. Екі үй де бірдей.

1958 жылғы конституциямен бекітілген саяси режимді президенттік билік басым болған парламенттік және президенттік басқару формасын біріктіретін республика ретінде анықтауға болады. Бесінші республиканың бұл саяси жүйесі бүгінгі күнге дейін күшінде.

ОМ 11.2.1.3 Әр түрлі елдердің мысалында заңдылықтың қалыптасу жолдарын талдау;

Критериялар

1. Заң үстемдігі қағидаттарын іске асыру аясында болған өзгерістерді анықтайды

2. Саяси жүйедегі өзгерістерді анықтайды

3. Заң үстемдігі қағидаттарын іске асырудың қазіргі жағдайына талдау жасайды

Тапсырма. Алдыңғы білімді қолдана отырып мәтінді оқып, сұрақтарға жауап беріңіз

Сұрақтар

1. Заң үстемдігі қағидаттарын іске асыру аясында қандай өзгерістер болды.

2. Саяси жүйе өзгеріске ұшырады ма?

3. Елдегі қазіргі жағдай заңдылық тұжырымдамасына сәйкес келе ме?

Ресейдегі заңдылықтың дамуы

Ресейде XIX ғасырдың аяғы - ХХ ғасырдың басында заң үстемдігі идеялары таралды.

1905-1907 жылдардағы төңкерістен кейін Ресейде конституциялық монархияға көшу процесі басталды, бұл белгілі бір дәрежеде құқықтық мемлекет құрудың жолына түсуді білдірді. Алайда, бұл процесс 1917 жылы қазан айында революцияның жеңісіне байланысты үзілді, оның нәтижесі 1918 жылғы РСФСР конституциясының негізінде пролетариат диктатурасы үшін күрескен Кеңес мемлекетін құру болды - ол В. И. Ленинмен сипатталғандай, ешқандай заңдармен байланысты емес билік болды. . Әрине, мұндай жағдайда заң үстемдігі идеялары сұранысқа ие болмады.

1920 жылдардың аяғынан бастап Елдегі партиялық-мемлекеттік басқарудың әкімшілік-әміршіл жүйесі қалыптаса бастады, бұл бюрократияның тез өсуіне және бір адамның - И.В.Сталиннің қолында шексіз биліктің шоғырлануымен бірге жүрді. Заң үстемдігі идеясы бұрыннан ұмытылған. Жаппай қуғын-сүргін, заңсыздық және өзімшілдік, диссиденттерге қарсы соттан тыс қуғын-сүргін, мүмкін, кеңестік мемлекетте бұған қарсы тұрған тиімді саяси және құқықтық институттар болған жоқ. 1980 жылдардың аяғы - 1990 жылдардың басында. Ресейде заң үстемдігін қалыптастыру процесі қайтадан басталды. РСФСР-дің 1978 жылғы Конституциясына өзгерістер енгізіле бастады, ол қолданыстағы мемлекеттік институттарды, әлеуметтік-экономикалық және саяси-құқықтық қатынастарды түбегейлі өзгертті. Сонымен, елдің ең жоғарғы заң шығарушы органы - РСФСР Жоғарғы Кеңесі бір палаталыдан екі палаталы тұрақты органға айналды. Алғаш рет штаттағы ең жоғары лауазымды тұлға Ресей Федерациясының Президенті жалпыхалықтық дауыс беру арқылы сайланды. Конституциялық қайта қарау органы құрылды - Ресей Федерациясының Конституциялық Соты. Федералдық келісім негізінде Ресей Федерациясының мемлекеттік органдары мен оның субъектілері арасында юрисдикция мен өкілеттік субъектілері арасында айырмашылық анықталды. Ресейде меншіктің әртүрлі нысандары танылды: мемлекеттік, муниципалды және жеке.

Ресей Федерациясының жаңа Конституциясының қабылдануымен Ресейдегі заң үстемдігі оның заңды тіркеуден өтті. Өнерде. Ресей Федерациясының Конституциясының 1-інде Ресей Федерациясы республикалық басқару формасы бар демократиялық федералды құқықтық мемлекет болып табылады. Сонымен қатар, заң үстемдігінің негізгі қағидалары Ресей Федерациясының Конституциясында бекітілген. Өнерде. Адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын мойындау, сақтау және қорғау мемлекеттің міндеті болып табылады. 2 тарау толығымен құқықтар мен бостандықтарға, сондай-ақ оларды қорғау тетіктерін біріктіруге арналған. Ресейде заңның үстемдігі бекітілген (4-баптың 2-бөлігі), Ресей Федерациясының Конституциясының үстемдігі мен жоғарғы заңды күші бүкіл елде (4-баптың 2-бөлігі, 15-баптың 1-бөлігі), жеке, муниципалды және мемлекеттік меншік нысандары танылады, экономикалық қызмет бостандығы жарияланды (8-бап). Өнерге сәйкес. Ресей Федерациясының Конституциясының 10-ғы, Ресейдегі мемлекеттік билік заң шығарушы, атқарушы және сот тармақтарына бөліну негізінде жүзеге асырылады және билік тармақтарының тәуелсіздігі ерекше атап көрсетілген.

Сонымен қатар, өкілеттіктердің бөлінуі тек федералды деңгейде ғана емес, сонымен бірге Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерімен де танылады (11-бап).

Заң үстемдігінің басқа қағидалары Ресей Федерациясының Конституциясында бекітілген, атап айтқанда, саяси, идеологиялық әртүрлілік, көп партиялық жүйе және т.б.

Алайда Ресейдің құқықтық мемлекет ретінде жариялануы және оның принциптерін Ресей Федерациясының Конституциясында бекіту мақсатқа қол жеткізілді дегенді білдірмейді. Құқықтық мемлекет түсінігі мен қолданыстағы мемлекеттік-құқықтық шындықты ажырату қажет. Заң үстемдігі идеяларының дамуы туралы айтқанда, біз қазіргі кезеңдегі Ресейдегі саяси және құқықтық өмірге толық сәйкес келмейтін заңдағы әлеуметтік идеалды айтамыз. Міндетті іздестіру керек, бірақ кез-келген кемелдік сияқты, ол толық қол жетімді емес. Алайда, заң үстемдігі идеяларының прогрессивтілігі олардың алға жылжуға, қалыптасқан жағдайды және оның жеке адаммен қарым-қатынасын жақсартуға, тиісті құқықтық тәртіпті және заңдылықты қалыптастыруға ынталандыратындығында.

Ресейдің қазіргі даму кезеңінде, құқықтық мемлекет құру үшін бүкіл мемлекеттік билік жүйесін реформалауды аяқтау қажет (мысал - әкімшілік реформа, Ресей Ішкі істер министрлігінің реформасы және т.б.); заңнаманы жетілдіру (нормативтік құқықтық актілерге өзгертулер мен толықтырулар тиімді заңды қабылдауға әкелуі керек); заңға құрметсіздікті, оның қоғамдағы рөлін, әлеуметтік құндылығын түсінбеушілікті жеңу; соттың құнын арттыру. Заңның үстемдігін қалыптастыру азаматтық қоғамды және азаматтардың ғана емес, сонымен бірге шенеуніктердің де саяси және құқықтық мәдениеттің жоғары деңгейін талап етеді, өйткені олар заңды нигилизмді жеңеді, өйткені Ресей Федерациясының Конституциясын, заңдарын қоғамның барлық мүшелері, шенеуніктер, мемлекеттік органдар және жергілікті өзін-өзі басқару құрметтейді және сақтайды - демократиялық мемлекеттің ажырамас ерекшелігі.

Заңның үстемдігін қалыптастырудың маңызды факторы - ел экономикасының жоғары даму деңгейі. Дамыған экономика материалдық байлық пен жеке меншіктің жеткілікті жоғары деңгейіне ие орта тап деп аталатын ортаға сүйене отырып, азаматтық қоғамның қалыптасуына және заңдылықтың қалыптасуына ықпал етеді. Пролетариаттың жоғалтатын ештеңесі жоқ, сондықтан ол революцияларға дайын және орта тап деп аталатын өкілдер қолданыстағы тәртіпті қолдауға мүдделі болады. Мемлекетте соңғысы басым болған жағдайда (дамыған елдерде, халықтың орташа бөлігі таптың 70% құрайды) заңдылық принциптерін сақтауға сенім болады.