Особенности развития игорного бизнеса города Алматы

Содержание
ВВЕДЕНИЕ…...………...…………………………………………………………

РАЗДЕЛ 1 МИРОВОЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ ИГОРНОГО БИЗНЕСА
1.1 Развитие игорного бизнеса в США……...…………………………...….
1.2 Развитие игорного бизнеса в Европе………….………………….……
1.3 Развитие игорного бизнеса в России…………….…………….………

РАЗДЕЛ 2 РАЗВИТИЕ ИГОРНОГО БИЗНЕСА В АЛМАТЫ
2.1 Становление и развитие игорного бизнеса города Алматы……..…..
2.2 Алматы как центр игорной индустрии Казахстана: особенности
игорной инфраструктуры ……………………………………………...

РАЗДЕЛ 3 СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИГОРНОГО
БИЗНЕСА ГОРОДА АЛМАТЫ
3.1 Экономические аспекты развития игорного бизнеса города
Алматы…………..……………………………………………………….
3.2 Игорный бизнес и проблемы воздействия на социальную среду…....
3.3 Перспективы развития игорного бизнеса города Алматы в свете
формирования туристской политики Республики Казахстан…..……

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………...…………………………………..…
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………….…..…...
МИРОВОЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ ИГОРНОГО БИЗНЕСА
1.1 Развитие игорного бизнеса в США

До 1 трлн. долл. США – общий годовой оборот игорного бизнеса (нелегального и легального) - казино и автоматов, которые в большинстве стран разрешены только при казино. Из них 60% приходится на игорный бизнес США. 88 млрд. долл. США – легальный оборот игровой индустрии мира. Из этого объема на долю США приходится 47 млрд. долл. США.
Федеральное правительство США не вмешивалось в игорный бизнес вплоть до 1961 года, когда его подтолкнуло к активным мерам засилье мафии в этой сверхприбыльной сфере. Но вмешательство федералов ограничилось предписаниями по части налогов и рычагов борьбы с отмыванием денег. Причем для «самого игорного» штата - Невады - было сделано исключение: Вашингтон посчитал, что законодательство Невады и его применение на практике настолько сильны, что делают ненужным вмешательство сверху.
От «Колокола свободы» до суперказино. Невада - это не только Лас-Вегас и не только азартные игры. Невада - самый быстрорастущий штат США. Но именно игорный бизнес стал для этого пустынного штата детонатором экономического и демографического взлета.
Лас-Вегас поражает воображение. Когда едешь на машине из Калифорнии через раскаленную голую пустыню, перед тобой, подобно миражу, вырастает город, сверкающий неоновыми огнями, кишащий туристами со всех концов света и имитирующий весь мир. Казино «Луксор» - древнеегипетская пирамида в натуральную величину со сфинксом, саркофагами и так далее. «Эскалибур» - средневековый европейский замок. «Рио» - бразильский карнавал. На сегодняшний день казино разрешены в 28 штатах из 50. Число «игорных штатов» растет с каждым годом, растут и масштабы дозволенных властями азартных игр - казино, лотерей, тотализаторов. Этим испытанным способом власти штатов латают бюджетные прорехи. Так, в штате Нью-Йорк после терактов 11 сентября 2001 года, которые пробили 9-миллиардную брешь в бюджете, выдали лицензии на шесть новых казино, легализовали тотализаторные видеотерминалы и присоединились к межрегиональной суперлотерее «Пауэрболл», выигрыш в которой в первых числах января составил $210 млн. Слегка ослабив узду моральных устоев, начальство штата получает от этого прибыль в размере миллиарда долларов в год.
Первый игровой автомат появился в восьмидесятых годах XIX века в Соединенных Штатах. Вначале машины не умели сами выдавать деньги, и это делало заведение; затем начались технологические усовершенствования. Первая система джек-пота использовала вес монет: набрав их энное количество, автомат открывал перегородку и высыпал выигрыш счастливчику. Правда, несовершенство конструкции позволяло извлечь «джекпот» и просто ударив по автомату. Но конструкторская мысль шла вперед. С 1890-х годов игровые автоматы в США уже начали выпускать серийно. Интересно, что до сих пор самым популярным слот-агрегатом там остается достаточно примитивный «однорукий бандит» – автомат с рукоятью, дергая за которую, вы прокручиваете барабаны и получаете ряд комбинаций выигрышных символов. Хотя надо заметить, что современные «однорукие» при традиционной внешней непритязательности напичканы электроникой и могут программировать соотношение выигрыша к проигрышу.
Как сообщает информационное агентство Washington ProFile, в США отношение к игорному бизнесу всегда было достаточно критичным, однако если от него не исходила прямая угроза общественному порядку, власти, церковь и общественность терпели его. И независимо от чего бы то ни было, нелегальный игорный бизнес в виде закрытых игорных домов всегда существовал в стране. На протяжении 1700-х и 1800-х годов город Нью-Орлеан был Меккой для игроков, несмотря на то, что в течение длительных отрезков времени игорный бизнес в этом штате был запрещен. В XIX столетии азартная игра часто оказывалось жертвой борьбы за моральные принципы в обществе. Так, в период президентства Эндрю ДжексонаAndrew Jackson (1829-1837) легальный бизнес почти полностью исчез во всех штатах. Однако в салунах городов вблизи мексиканской границы игорный бизнес процветал вплоть до конца XIX века. Основными клиентами этих заведений были ковбои, коммивояжеры и шахтеры.
В этот же период индустрия публичных лотерей терпела серьезный ущерб от целого ряда громких скандалов, связанных с махинациями и случаями воровства, в которых уличались организаторы лотерей. К 1862 году по всей стране осталось только два штата (Миссури и Кентукки), в которых было разрешено проведение публичных лотерей, во многих других лотереи были полностью запрещены. Такая политика, в частности, была связана с влиянием на американское общество духа викторианской эпохи. Длительный период правления в Англии королевы Виктории (1819-1901 годы правления) характеризовался особой заботой о моральных устоях общества и распространением консервативных ценностей. К 1900 году, в соответствии с федеральным законом в США, были прикрыты все лотереи. Многие штаты закрывали казино и запрещали ставки на сачках. В штате Юта был принят закон, запрещающий любые азартные игры, который действует и по сей день.
К началу ХХ столетия в американский союз входило 45 штатов, а в период между 1907 и 1912 годом статус штата получили такие территории как Оклахома, Нью-Мексико и Аризона. Одним из главных условий для получения статуса штата было закрытие на этих землях всех казино. На ту пору единственными видами азартного бизнеса, распространенного в США, были конские бега в Мериленде и Кентукки и несколько карточных клубов, вход в которые был крайне ограничен.
Интерес к игорному бизнесу стал оживать двумя десятилетиями позже. В 1930 годы снова были легализованы тотализаторы на скачках и благотворительные лотереи во многих штатах. Особое место в истории развития игорного бизнеса занимают несколько событий, произошедших в 1930-е годы в штате Невада, где ныне расположена игорная столица мира Лас-Вегас. В 1930 году законодатели штата приняли закон, разрешающий деятельность казино. Необычное для тогдашних США решение объяснялось несколькими обстоятельствами. Во-первых, нелегальный игорный бизнес фактически процветал на юге штата, не принося никаких доходов казне. Во-вторых, бедный природными ресурсами штат Невада пытался найти нетрадиционные пути получения доходов. Напомним, что 1930-е годы для США - годы жесточайшего экономического кризиса - Великая депрессия. В то же время в штате началось строительство крупнейшей гидроэлектростанции Дамба ГувераHoover Dam, которая привлекла тысячи строителей и приезжих - потенциальных игроков. Дамба Гувера располагалась всего в 64 км от Лас-Вегаса - города в пустыне, где открылись первые лицензированные казино, созданные при участии денег мафии.
Впрочем, по настоящему игорный бизнес стал расширяться лишь с окончанием Великой Депрессии и началом экономического подъема в 1940-е годы. Еще одним важным экономическим фактором, благоприятно отразившимся на развитии игорного бизнеса, стал существовавший в 1920-годы запрет та производство и продажу алкогольных напитков, который подстегнул развитие теневого бизнеса. После отмены антиалкогольного закона организованная преступность заинтересовалась игорным бизнесом. В последующие годы индустрия казино в Лас-Вегасе продолжала неуклонно развиваться. К 1960-м годам бизнес приобрел не только шик, но респектабельность.
За последние 10 лет доходы игорного бизнеса росли стремительно. Согласно данным Американской игровой ассоциации, в 1993 году они составляли 34.7 млрд. долл. США, а в 2003 году увеличились до 72.9 млрд. долл. США, рост – в 2.1 раза. Причем, львиную долю в этих доходах составляли доходы от коммерческих казино: в 1993 году – 32.3%, а в 2003 году – 37%. Всего коммерческие казино принесли в 2003 году 28.69 млрд. долл. США. За казино следуют лотереи, которые принесли 19.93 млрд. долл. США или 27.3% от совокупных доходов игорного бизнеса, еще 16.82 млрд. долл. США или 23.1% от общих доходов заработали индейские казино. На благотворительных играх и бинго было заработано 2.67 млрд. долл. США или 3.7% от общих доходов.
В 2003 году из 11 штатов, где на тот момент была разрешена деятельность коммерческих казино, в местные и федеральный бюджеты в качестве налогов с казино поступило в общей сложности 4.32 млрд. долл. США. Самые большие объемы налогов были уплачены в Неваде – 776.5 млн. долл. США и Иллинойсе – 719.9 долл. США. Однако эти цифры не являются свидетельством того, что Иллинойс имеет столь же мощный игорный бизнес, как и Невада. Просто в Неваде на 2003 год были самые низкие налоговые ставки на казино по США – 6.75%, а в Иллинойсе - самые высокие – 70%.
Кстати, США, с их ментальностью, вообще были идеальной почвой для взращивания игорного бизнеса. Правда, сегодня азартные игры разрешены там лишь в нескольких штатах, тем не менее можно констатировать, что эта индустрия проделала в стране «желтого дьявола» «большой и славный путь». Лас-Вегас, некогда гангстерская столица США, отмывавшая «грязные» деньги страны, в 50–60-е годы, на фоне стабильного экономического роста, начал предлагать игорные услуги среднему классу и быстро стал одним из символов общества потребления. «Город порока» превратился в место семейного досуга с недорогими отелями и детскими аттракционами рядом с казино. Сейчас в США основные потребители игорных услуг – представители среднего класса.
Ежегодно они отдают «игорным баронам» порядка 50 млрд. долларов. Как сообщает журнал «Эксперт», на доходы от «одноруких бандитов» в Лас-Вегасе только за последние годы построено шесть суперсовременных отелей-казино стоимостью по 1,5 млрд. долл. каждый. В 2000 году игровые автоматы обеспечили казне одного штата Невада 15 млрд. долларов налоговых отчислений. Игра, говоря словами вождя мирового пролетариата, «овладевает массами». В Атлантик-Сити в период расцвета игорной индустрии на изломе восьмидесятых закрылось 40 проц. не связанных с игрой ресторанов и 30 проц. магазинов.




Средние финансовые обороты игорного бизнеса в странах мира

Рис.1 Пойгачев А. Индустрия развлечений в мировом
масштабе. - М., 2001. - с.59

Индустрия азартных игр в США превратилась в наркотик не только для игроманов, но и для всей экономики.
Американцы с увлечением играют не только на фондовом рынке. Игорный бизнес вот уже несколько лет наиболее стремительно развивающаяся отрасль экономики США. Американская игровая индустрия по своим объемам превосходит шоу-бизнес и индустрию грамзаписи, ее совокупный годовой оборот составляет 600 млрд. долларов (еще в 1974 году он равнялся 17 млрд. долларов, а в 1992-м 329 млрд. долл. США).
Сегодня из двадцати пяти крупнейших работодателей в американском штате Невада, где расположен знаменитый Лас-Вегас, семнадцать - местные казино. На игорные заведения приходится и 70% списка первой сотни компаний штата. Подобное значение игорная индустрия приобрела не только в этом штате, давно известном своими «порочными традициями». Около 70% американцев хоть раз делали ставку в азартной игре в течение последних 12 месяцев. Потребителями игорных услуг становятся не отдельные фанаты или миллионеры, а средний класс, ежегодно отдающий «игорным баронам» (которые в рамках закона щедро делятся с федеральными и местными властями) свыше 50 млрд. долларов.
Америка сделала свою ставку на игорный бизнес в далеком 1946 году. Тогда в малоизвестном городке Лас-Вегас в глубине пустынного штата Невада открылось казино- отель «Фламинго». Построил заведение знаменитый американский гангстер Бенджамин Клоп Сигел, человек, имевший широкие связи в артистической среде.
Тогдашний глава ФБР Эдгар Гувер уверенно заявлял, что организованной преступности в США просто не существует, а так называемая мафия является выдумкой безответственных журналистов. Никто особенно не пытался помешать Сигелу и его коллегам обустраивать игорную столицу Америки. Пристрастие мафии к азартным играм объяснялось прекрасными возможностями, которые казино предоставляет для отмывания денег. По окончанию игрового дня в кассу заведения можно внести любую сумму наличными, якобы проигранную клиентами (налоги платятся с количества столов или игральных автоматов). Так гангстеры стали первыми популяризаторами игорной индустрии в США.
Однако появление Лас-Вегаса было вызвано, конечно, не только стремлением мафии отмывать деньги: оно символизировало глубокие изменения в структуре американского общества. Бурное развитие американских казино в послевоенный период совпало с отменой «сухого закона». Основной заботой властей в тот период было стимулирование экономического роста за счет активизации рыночного спроса и широкомасштабные государственные расходы.
Двадцатилетие с 1948-го по 1968 год было наиболее благоприятной эрой в истории индустриальной экономики. Стабильный экономический рост и укрепление институтов «государства всеобщего благоденствия» вели к постоянному росту доходов населения. Представители среднего класса получили возможность приобретать товары и услуги, доселе доступные лишь состоятельным людям. Среди этих благ немаловажное место занимал массовый туризм и его составная часть - индустрия развлечений и азартных игр. Власти вскоре поняли, какие ощутимые выгоды можно извлекать из пристрастия населения к азартным играм. Лас- Вегас стал таким же символом «общества потребления», как собственный дом и «Форд».
В отличие от «аристократического» Монте-Карло казино Лас-Вегаса делают ставку на массового туриста, готового проиграть несколько сотен долларов, отложенных на выходные. Типичный портрет американского игрока таков: возраст около 50 лет, годовой доход около 40 тыс. долларов (в среднем по стране - 32 тыс. долларов), образование выше, чем у среднестатистического американца. Главные поставщики посетителей в американские казино - крупные города: Нью-Йорк (14 млн визитов), Филадельфия (10 млн) и Лос-Анджелес (8 млн). Основанный гангстерами «город порока» в наши дни превратился в место семейного досуга с недорогими отелями и роскошными детскими аттракционами рядом с казино. Привлечение клиентов поставлено на промышленную основу, владельцы отелей-казино заманивают публику кажущейся дешевизной услуг. Расчет делается на то, что клиент с лихвой возместит все скидки, проигравшись.
Не будучи особенно капиталоемкой, игорная отрасль предоставляет владельцам крупнейших компаний значительные свободные финансовые ресурсы, которые они стремились разместить на финансовых рынках. Самым ярким примером совмещения игорного бизнеса и крупной биржевой игры является знаменитый миллиардер армянского происхождения Кирк Керкорян, владелец базирующейся в Лас-Вегасе компании «Трансида».
Кроме того, при правильно поставленной системе контроля игорный бизнес становится идеальной «дойной коровой» для бюджета, федерального и местного. Несколько лет назад конгрессмен Пол Саймон, выступая в сенате, заявил: «Ни одна из индустриальных стран за исключением Израиля не тратит такую часть собираемых налогов на оборону и обслуживание своего долга, как США. Бюджетный дефицит - всегда большая проблема. И тут появляются парни, предлагающие существенно увеличить доходы правительства без увеличения налогов. К тому же эти парни обещают щедрые пожертвования в фонд твоей партии». Игровые автоматы и карточные столы каждый год приносят казне приблизительно по 15 млрд. долларов.
Так называется один из «игровых курортов», открытых недавно в США. Творцы миражей от игорной индустрии рассчитывают, что рост отрасли будет продолжаться по меньшей мере до 2014 года. Свои надежды владельцы казино связывают с переходом в категорию активных игроков поколения так называемых бэби-бумеров, родившихся в период послевоенного всплеска рождаемости. Учитывая, что наиболее азартными игроками являются люди старше 50 лет, достижение этого возраста столь многочисленной демографической группой заставляет игорных магнатов потирать руки.
Таким образом, из опыта Штатов можно сделать однозначный вывод, что рост игорного бизнеса в слот-сегменте означает рост среднего класса, и этот вывод в полной мере применим к казахстанскому рынку.

1.2 Развитие игорного бизнеса в Европе

В XVIII-м - начале XIX века азартные игры были одной из привилегий европейской аристократии. Превращение игры в индустрию произошло в первой половине прошлого века, когда она перекочевала из светских салонов на модные курорты. Казино как вполне капиталистические предприятия стали появляться на курортах эпохи Grand Tour - привилегированного туризма, ориентированного на обслуживание сначала дворянства, а затем и начинающей приобщаться к светскому лоску буржуазии. С тех пор традиционными центрами игорного бизнеса становятся курорты Шварцвальда (Баден-Баден), Альп (немецкий Констанц, французский Дивонн), а также Французская Ривьера со знаменитым казино в Монте-Карло.
Немалый вклад в процветание европейских игорных домов внесла Россия, особенно после реформы 1861 года, когда помещики отправлялись в Европу проматывать выкупные платежи за землю, перешедшую к крестьянам. В середине прошлого века число постоянно проживавших в Баден-Бадене русских достигало тысячи. В здешнем казино Достоевский задумал роман «Игрок».
Ориентация игорного бизнеса в основном на элитных клиентов сохраняется и в первой половине нашего века. «Эпоха джаза», начавшаяся после первой мировой войны, была пропитана духом авантюризма и вошла в историю благодаря безудержным биржевым спекуляциям, а также прожиганию сколоченных на них состояний. Этот период, завершившийся «великим обвалом» 1929 года, обнажил родство психологических механизмов спекулятивной волны в экономике и азартной игры: в их основе лежит постоянное повышение ставок, мотивированное иррациональной верой в бесконечную благоприятную конъюнктуру.
Это вовсе не означает, что процветание игорного бизнеса возможно лишь в годы экономического подъема. Действительно, доходы казино, как правило, падают, когда кризис лишает имущие социальные слои источников прежних высоких доходов. Однако экономический спад часто ведет к расцвету разновидностей игорного бизнеса, доступных для среднего класса, - лотерей и различных видов тотализатора. Лишенный стабильного заработка, выбитый из привычной колеи обыватель не видит реального выхода и готов сделать ставку в игре с сомнительными шансами на успех.....